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title2 同意權行使案同意權行使案 建立日期:2011/01/18
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一、依憲法規定行使之人事同意權   在現代民主國家,無論採行何種政府體制,內閣制或總統制或混合制,其重要政府官員的任命,均須經過代表民意的國會認可,國會的同意賦予其任命間接的民意基礎,才有行使政府權力的正當性。   依我國憲法第55條及第104條規定,立法院擁有對行政院長及審計長任命的同意權。   民國86年7月21日修憲,憲法增修條文第3條規定,行政院長由總統逕行任命,不再經立法院同意,立法院對行政院長不再有人事同意權。   民國89年4月25日修憲,國民大會改為任務型國大,權限限縮,司法院、考試院及監察院等憲法機關人事同意權,由國民大會移轉至立法院。自此,依憲法規定立法院擁有司法院院長、副院長、大法官、考試院院長、副院長、考試委員、監察院院長、副院長、監察委員及審計長任命的同意權。 二、依法律規定行使之人事同意權   除了依憲法規定擁有的同意權外,立法院依相關法律規定,對部分機關重要官員的任命亦享有同意權。   中央行政機關組織基準法第21條規定,獨立機關之首長、副首長及其合議制之成員,均應明定其任職期限及任命程序,相當二級機關者,由一級機關首長提名經立法院同意後任命之。   民國95年2月3日修正公布之法院組織法第66條規定,建立檢察總長的任命機制,最高法院檢察署檢察總長由總統提名,經立法院同意任命。   民國97年1月9日修正公布之國家通訊傳播委員會組織法第4條規定,該會置委員7人(其中1人為主任委員、1人為副主任委員),由行政院長提名經立法院同意後任命。   民國98年5月22日制定之中央選舉委員會組織法第3條規定,該會置委員9人至11人(其中1人為主任委員、1人為副主任委員),均由行政院長提名經立法院同意後任命。   因此,依法律規定立法院對檢察總長、國家通訊傳播委員會主任委員、副主任委員、委員、中央選舉委員會主任委員、副主任委員、委員的任命享有同意權。 三、依憲法行使人事同意權之程序   依憲法所行使人事同意權之程序,係依立法院職權行使法第29條至第31條相關規定處理,立法院於收受總統提名咨請同意之議案,即由程序委員會編列議程報告事項,不經討論,交全院委員會審查,全院委員會就被提名人之資格及是否適任之相關事項進行審查與詢問,被提名人應列席說明與答詢。全院委員會審查完竣後即提報院會,以無記名投票表決,經超過全體立法委員二分之一之同意即為通過,同意權行使之結果,由立法院咨復總統。   立法院職權行使法對於同意權行使之程序僅作原則性規定,至於處理之時程及審查、投票表決之相關事項,則由院長召集朝野黨團協商,建立運作模式,形成議事先例,以補充成文法規之不足。例如:同意權案全院委員會審查及投票表決之日期、全院委員會審查詢問人數及各黨團分配人數、每位委員詢答時間、詢答方式。是否舉行公聽會,如果要舉行公聽會,邀請專家學者人數及黨團推薦人數之分配,審查小組委員代表人數及黨團分配人數、公聽會出席代表發言時間及發言順序、被提名人相關資料陳列查閱事宜、投票表決投開票時間、投開票監察員之推派等等相關事項,須透過朝野黨團協商並經院會確認,建立處理共識,使同意權之行使程序順利進行。 四、依法律行使人事同意權之程序   依相關法律規定行使同意權之程序,與依憲法規定行使之程序大抵相同,但有二點差異,其一是依法律規定行使的同意權,被提名人之資格及是否適任之審查係在常設委員會進行,不在全院委員會審查;其二是通過的門檻不同,依法律規定行使同意權投票表決,係以出席委員過半數同意為通過,而非以全體立法委員之過半數同意為通過。 表1:立法院行使人事同意權案概述表 序號 屆次/會期/會次  日期      行使同意權 1   1/1/3    1948/05/34   行政院院長:翁文灝 2   1/1/5秘   1948/07/22   審計長:林雲陔 3   1/2/23    1948/11/26   行政院院長:孫科 4   1/3/1臨   1949/03/12   行政院院長:何應欽 5   1/3/3臨   1949/04/20   審計長:張承槱 6   1/3/25    1949/06/03   行政院院長:閻錫山 7   1/5/1臨   1950/03/08   行政院院長:陳誠 8   1/13/21   1954/05/25   行政院院長:兪鴻鈞 9   1/18/17   1956/11/23   行政院院長:蔡屏藩 10   1/21/35   1958/07/04   行政院院長:陳誠 11   1/30/25   1962/12/28   審計長:汪康培 12   1/32/19   1963/12/10   行政院院長:嚴家淦 13   1/42/28   1968/12/31   審計長:張導民 14   1/49/27   1972/05/26   行政院院長:蔣經國 15   1/54/31   1975/01/10   審計長:張導民 16   1/61/28   1978/05/26   行政院院長:孫運璿 17   1/66/21   1980/12/09   審計長:張導民 18   1/73/27   1984/05/25   行政院院長:俞國華 19   1/78/24   1986/12/19   審計長:鍾時益 20   1/83/30   1989/05/30   行政院院長:李煥 21   1/84/4    1989/09/26   審計長:蘇振平 22   1/85/32   1990/05/29   行政院院長:郝柏村 23   2/1/2    1993/02/23   行政院院長:連戰 24   2/6/2    1995/09/30   審計長:蘇振平 25   3/1/1    1996/02/23   行政院院長:連戰 26   4/6/2    2001/09/25   審計長:蘇振平 27   5/1/22    2002/06/20   司法院大法官:賴英照 28   5/1/22    2002/06/21   考試院考試委員:依凡諾幹等19人 29   5/1/22    2002/06/21   考試院院長:姚嘉文 30   5/4/1    2003/09/16   司法院大法官:翁岳生等15人(其中翁岳生並為院長、程仲模並為副院長) 31   5/5/4    2004/06/04   考試院副院長:吳容明 32   6/2/19    2006/01/12   行政院國家通訊傳播委員會委員:劉幼琍等12人 33   6/4/17    2007/01/18   行政院最高法院檢察署檢察總長:陳聰明 34   6/6/2    2007/09/14   審計長:林慶隆 35   6/6/3    2007/09/27   司法院大法官:林錫堯等4人(其中賴英照並為院長、謝在全並為副院長) 36   7/1/17    2008/07/04   監察院監察委員:王建煊等29人(其中王建煊並為院長、沈富雄並為副院長) 37   7/1/18    2008/07/11   考試院考試委員:邱聰智等19人 38   7/1/18    2008/07/11   考試院副院長:伍錦霖 39   7/1/19    2008/07/18    行政院國家通訊傳播委員會委員:謝進男等7人 40   7/2/3    2008/10/03   司法院大法官:黃茂榮等5人 41   7/2/9    2008/11/14   考試院院長:關中 42   7/2/9    2008/11/14   監察院監察委員:陳進利等4人(其中陳進利並為副院長) 43   7/4/7    2009/11/03   行政院中央選舉委員會委員:賴浩敏等11人 44   7/5/8    2010/04/13   行政院最高法院檢察署檢察總長:黃世銘 45   7/5/16    2010/06/08   行政院國家通訊傳播委員會委員:蘇蘅等4人 46   7/6/3    2010/10/08   考試院第11屆考試委員 47 7/6/8 2010/11/12 中央選舉委員會委員並為主任委員:張博雅 48 7/17/7 2011/06/14 司法院大法官:陳碧玉等4人 49 7/8/6 2011/10/25 中央選舉委員會委員 50 8/1/7 2012/04/13 考試院第11屆考試委員:趙麗雲等2人 51 8/1/7 2012/04/13 考試院第11屆副院長:伍錦霖 52 8/1/1臨1 2012/07/26 國家通訊傳播委員會委員:石世豪等4人 (其中石世豪並為主任委員、虞孝成並為副主任委員) 53 8/2/17 2013/01/14 公平交易委員會委員:吳秀明等8人 54 8/4/3 2013/09/27 審計部審計長:林慶隆 55 8/4/12 2013/12/03 中央選舉委員會委員:張博雅等6人 (其中張博雅並為主任委員、劉義周並為副主任委員) 56 8/5/7 2014/04/29 最高法院檢察署檢察總長:顏大和 57 8/5/11 2014/05/27 國家通訊傳播委員會委員:陳憶寧等3人 58 8/5/1臨2 2014/06/20 考試院第12屆考試委員;伍錦霖等21人 (其中伍錦霖並為院長、高永光並為副院長) 59 8/5/2臨1 2014/07/29 監察院第5屆監察委員:張博雅等18人(其中張博雅並為院長、孫大千並為副院長) 60 8/6/19 2015/01/22 中央選舉委員會委員:劉義周等人 (其中劉義周並為主任委員、陳文生並為副主任委員) 61 8/6/19 2015/01/22 公平交易委員會委員:邱永和等4人(其中邱永和並為副主任委員) 62 8/7/16 2015/06/12 司法院大法官:黃虹霞、吳陳鐶、蔡明誠、林俊益等4人 63 8/8/7 2015/10/30 中央選舉委員會委員:林慈玲、劉嘉薇、江大樹、張淑中及林偕得等5人 64 9/1/19 2016/07/05 國家通訊傳播委員會委員:詹婷怡等6人 (其中詹婷怡並為主任委員、翁柏宗並為副主任委員) 65 9/2/7 2016/10/25 司法院大法官:許宗力等7人(其中許宗力並為院長、蔡燉並為副院長) 66 9/2/15 2016/12/20 公平交易委員會委員(其中黃美瑛為委員並為主任委員、彭紹瑾為委員並為副主任委員) 67 9/3/2 2017/02/24 考試院第12屆副院長:李逸洋 68 9/3/2 2017/02/24 考試院第12屆副院長:陳慈陽 69 9/4/9 2017/11/17 中央選舉委員會(其中陳英鈐為委員並為主任委員、陳朝建為委員並為副主任委員)
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網頁更新日期:2018/01/04