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title2 中美洲議會議長論壇專輯國會外交 建立日期:2011/02/14
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一、成立時間:   中美洲議會(Parlamento Centroamericano, PARLACEN)於1991年10月28日正式在瓜地馬拉首都瓜地馬拉市成立。 二、組織成員:   會員國計有瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬(1994年加入,惟已於2009年經該國國會通過單方面宣布退出,惟仍須盡會員國義務至2010年11月)及多明尼加(原為特別觀察員,2003年成為正式會員)6國。   哥斯大黎加因其國會認為中美洲其他國家當時多屬武裝衝突地區,及中美洲議會通過之決議並無強制約束力量,故未批准加入。中華民國(1999年加入)、墨西哥、委內瑞拉及波多黎各為該議會永久觀察員。 三、組織運作現況:   PARLACEN除由各個會員國於各該國大選中分別選出20名議員外,甫卸任之總統及副總統為當然之議員,享有完全之權利義務,故每國擁有22名議員,任期5年(謹按:多明尼加之PARLACEN議員仍未經普選產生,迄仍係由該國總統依政黨比例代表制任命該國22名PARLACEN議員,且任期至多4年,然往往為酬庸各政黨菁英,任期僅約2年或少於2年。2010年1月26日多國政府頒布施行之新憲法明定,PARLACEN議員將由各黨派提名併本年期中選舉經人民直選產生,新任之20名普選議員將於5月16日首度依政黨比例代表制選出)。目前共有132位議員隸屬35個政黨。   全體議員組成之全會為中美洲議會之最高權力機構,另設有主席團,由議長、5位副議長及6位秘書所組成,每年10月改選,任期1年。   PARLACEN之組織架構為:   1. 會期:全會自每年5月25日起召開,7月及12月5日至次年1月20日休會,原則上每月中下旬召開各委員會會議,之後舉行全會。每月開會時間約10日。   2. 議會一般決議採出席議員二分之一以上或全體議員二分之一以上之票數決。重要決議則採全體議員三分之二以上之票數決。   3. 議會於每年10月份全會改選主席團,並宣誓就職。   4. 中美洲議會主席團下設政治委員會、人權委員會、統合委員會、國際關係委員會、婦女、幼童及家庭委員會、和平委員會、法制委員會、財政及預算委員會、人口及環保委員會、教育、文化及科技委員會、社會、勞工及工會委員會、經濟及社會發展委員會、農牧及漁業委員會、衛生及醫療委員會、市政委員會及觀光委員會等16個委員會。   5. 另巴拿馬現任總統馬丁內利(Ricardo Martinelli Berrocal)於競選期間因巴國最高法院撤銷其所屬「民主變革黨」PARLACEN議員候選人資格,爰宣告渠當選後,巴國將退出該議會。嗣渠當選並於2009年7月就職後,旋即展開一連串國際宣傳及遊說,並以PARLACEN功能不彰、運作經費昂貴、議員享有不必要之特權與豁免、未積極導向區域整合及合作進程等,作為巴國退出該議會之理由。在尋求其他各會員國支持及諒解未果後(尼加拉瓜、瓜地馬拉2國曾正式反對),巴國國會於同年11月單方面通過內閣會議提交之廢止參加中美洲議會法案,巴國正式退出PARLACEN,惟將續對該議會盡義務至2010年11月24日止。 四、PARLACEN與我關係:   1. 目前我立法院經政黨協調後,推派國民黨籍盧嘉辰、孔文吉、周守訓;民主進步黨籍陳瑩;無黨團結聯盟籍高金素梅及外交國防委員會專門委員楊夢濤(按:院長指派行政職)共6員擔任PARLACEN觀察員。   2. 自2001年起我均邀請PARLACEN議長率團來華訪問,現任議長為尼加拉瓜籍蘇阿瑞茲(Jacinto Suárez Espinoza),PARLACEN曾邀請我立法院王院長赴瓜國出席渠就職典禮,惟王院長因公務未克前往。惟我已委請尼加拉瓜議長蘇阿瑞茲(Jacinto Suárez Espinoza)於本(2010)年7月間率團來訪,蘇阿瑞茲接受我方之邀訪,於7月5日至10日來台訪問,並於7月7日蒞臨立法院參訪,除主持本院觀察員宣誓儀式外,另接受本院王院長頒贈立法院國會外交榮譽獎章(一等)。
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網頁更新日期:2015/07/29